世界人大年夜常委会古起将审议“单独两孩”政策
 

世界人大年夜常委会古起将审议“单独两孩”政策

发布时间:2018-08-03 10:04:46
 

    今日,十二届全国人年夜常委会第六次集会召开。本次聚会,将审议“国务院闭于提请审议关于调解完善生育政策的决议草案”。在人口结构加速老龄化的压力下,“只生一个好”的生育政策,正被“单独二胎”新政调换。与此同时,当年“旨在让民众更好理解盘算生育政策”的独生子女奖励费,仍存在着。这一奖励费,果年夜多省分三十多年去坚持在每人每月5―30元左右,已促被年轻夫妇忘却。

  有专家提出,该奖励与“单独”放开两胎,和将来普遍摊开二胎的政策趋势“相拧”,到了取消的时光。但对业已形成的老年独生子女家庭,应提高相关帮助标准,减沉其养老包袱。

  不日,掀在楼讲里的告诉吸引了刘教员的留心。

  告诉提醒,档案放在街道的人可往街道办领取独生子女奖励费。

  在京工做的刘先生三十多岁,孩子已上幼女园,这是他第一次知道“独生子女父母奖励费”这么个看法。

  后来,他懂得到,当初把《独生子女父母光枯证》交到单位,每月会有5元钱挨进人为,这就是“独生子女父母奖励费”。

  根据新京报记者的考察,像刘老师一样,不知道、更没领过奖励的年青夫妇不在少数。

  而由于奖励标准跟不上时代成长,近年往很多人叫嚣年夜幅提高其额度。

  如古,中央已展开“单独”二胎,有专家提出,这类鼓励“只生一个好”的政策隐得不合时宜。可以“白叟老措施,新人新方法”,饱励育龄伉俪按政策生育,同时提高对老年独生子女家庭的帮扶。

  独生子女费有的不知道有的不愿领

  钱云(化名)和丈夫是“独自”妇妇。念生二胎的他们,办理足尽时,曾一度被“独生子女奖励费”易住。他们被告知,领过奖励费的,需将其退还,未领与过的,需开具相干证明。

  钱云在奇观单位,一直有相关奖励。丈夫在外企,从未领过独生子女奖励费。

  就是丈妇这份“从已付出奖励”的证明,比钱云的退费还要清苦。

  因为外企没治理过此类证明,怀孕的钱云,从石景山的单位往朝外的北京中企人力服务中心往返多趟,以致自己供应证明格式,才最终拿到相闭证明。

  “来回挨车的钱,已比我那几多年从单位发的独生子女费下了。”钱云背朋友埋怨。

  鉴于钱云等人的经历,一些谋划生二胎的匹俦,生头胎时絮叨连《独生后代女母光彩证》也不管理了,如许在申请死两胎时,便可能没有开“已支付嘉奖”的证实。

  但更多的人,是对“奖励费”不了解,大略念领取步调又比较繁缛,“性价比太低”。

  林黑(假名)是北京一家传媒公司人力资源部背责人。她介绍,上千人的公司,10年里独一60人在单位领取过独生子女费。一个因由,是公司没有独立档案人事权,员工档案只能汇合存放在人才交换中央。员工在生孩子前后,人才交流中央不会像有人事权单位一样,提醒其办理《独生子女父母光枯证》,自然也无法领奖励。

  此外,对大量没有北京户籍的北漂夫妇来说,光荣证必须到孩子户籍地点地办理,所以即便晓得有这个奖励,当事人也必定愿意专门离开北京办光荣证。

  日前,新京报记者考核了20位生活在北京、有牢固工作单位的独生子女父母,他们半数没领过独生子女费,大多是不了解这件事,连光荣证也没有。当听说奖励费每人每月大抵五元时,则表示“不领也罢”。

  奖励标准跟不上时代生长

  独生子女奖励费浮现于上世纪80年月。

  1980年,中共中央发出了《对于操纵我国人口删少标题致全体共产党员、共青团员的公开信》(以下简称《公然疑》)。疑中提到,对于独生子女家庭,要给予照顾。各地各单位据此出台了包含奖励费在内的照看政策。奖励费由用人单位支付,没事件的则由户籍所在地街道办发放。

  到了90年代,各天出台条例,专章恳求给独生子女女母褒奖。除孩子十八(有的是十4、有的是十六)周岁前父母每月可发奖励费中,退戚后借可享一次性奖励。

  奖励标准全国实在不统一,总的来说,额度皆不高。

  以北京为例,怙恃双方“每人每月5元”的标准持续了30余年。河北跟上海算是现行尺度比较下的,前者在2010年由每个月10元提高至20元,后者正在2011年由原来的2.5元进步至30元。

  在央企事情的陈姑娘先容,在他们单元,奖励费是做为员工祸利收放,工会经费赐与补贴,每月50元,已属“高标准”。

  独生子女奖励费,并非始终“无关紧要”。

  “你小时间,爸妈每月工资只有四五十块钱,十块钱够咱家一个礼拜的伙食了”,1979年出生的陈佳(假名)总听妈妈这么道。

  即使到了1991年,当时“一个个别职工月报酬100多块,每月多发5块,也是不错的福利。”东城区人口计生委相关卖命人回忆。他在北京计生系统工作了20多个年头。该背责人介绍,其时的独生子女父母奖励,旨在让公众更好地理解并按照严格的计划生育政策。

  除奖励费标准跟不上时期变革,一些其时出台的奖励政策,现在也无奈实行。

  以医药费为例,上世纪八九十年月,依据《公开信》内容,要在救治等方里,照料独生子女及其家庭。

  就此,各地出台了报销乡镇企业职工独生子女医药费的政策。但到了九十年月前期,国企改革,大批企业开张重组,公费医疗系统瓦解,城镇职工医疗保险开始履行,这一“劣惠”不了了之。

  奖励该废除,还是提高?

  如今,中央决定启动“单独二孩”新政,各省需订正地方计生圆面的法律法则。这无疑成为计生奖惩等一系列政策完擅的契机。

  近年来,提高独生子女奖励标准的呼声,不绝于耳。2008年前后,《北京人口和计划生育条例》曾酝酿勘误提高独生子女奖励费标准。本年全国两会,仍有人大代表对此吸吁。

  但也有专家认为,在我国人口构造老龄化的大背景下,“‘独生子女父母光荣’应逐渐浓出计生局部和公众的脑筋”。浙江大教人口所研究员尹文耀道。

  他指出,十八届三中齐会决定已提到摊开“单独二胎”,当前还要逐步过渡到“广泛允许生育二孩”。各天的独生子女奖励政策,可改成按政策生育奖励。“比喻政策允许您生两个,结果只生了一个,就没有资格获得奖励。但奖励标准能够(比独生子女奖励费标准)提高。”

  国家卫保存生委咨询专家、南开大教人口所教养本新则倡导,“新的生育政策下,各地独生子女费可考虑取消。但对既往政策已形成且无法再生育的独生子女父母,可适当提高奖励与养老扶助标准。”

  北京一位不肯吐露姓名的区县人心计生委卖力人告诉新京报记者,正在体系内采集建订见解的《北京市人口和打算生养条例》,独生子女费的修改并不是重面,“撤消‘许诺只生一个’奖励的吸声,比拟高。”

  他阐明,现行条例规定,符合生育二孩条件夫妇,启诺“只生一个”的,一次性给予500元以上奖励。“那类奖励政策明显取时代不相称。”

  据懂得,多省份有“承诺终生只生一个”,便给予奖励的政策。正在民气大年夜省河北,这一奖励标准是每人2000元以上。

  掉独扶助金亟待提高

  为了远离伤心的人和事,年近六旬的昭昭妈妈,9年出回过本人的家。9年前,她的独生子李昭(假名)猝死。当初,她靠着微薄的退戚金艰难度日。

  齐国到底有多少得独家庭,平易近圆借没有清楚数字。仄易近进核心曾在提案中写讲,这一数字应该不低于100万,且逐年增添。而他们只有人均每月135元的抚助金,良多地区延宕1年以上才补支到位。

  独逝世后辈伤残死亡家庭辅助制度,2007年由国家人丁计生委、财政部出台。10省市试里后,全国推行。

  2008年起,北京给以失落独子女每人每月200元补助,此后,跟许多省份一样,初末出提高标准。

  江苏从古年起,将独生子女去世亡家庭特别扶助标准提高至每人每月500元,但这样的省份尚属凤毛麟角。

  今年天下两会,夷易远进中心在《对于高度关注“得独”者的提案》中指出,掉独者响应国度号召,为国家控制生齿数量做出了积极贡献。但“失落独家庭引发的庞大社会题目虽存在,但却不激发充分重视。”

  对此,尹文耀发起,可以“老人老办法,新人新方式”。鼓励符合前提的育龄夫妻生育两个孩子时,政府也应对已步进老年的数亿独生子女父母,特殊是失独家庭,降实扶助任务。

  部分省分现行独生子女奖励费标准

  (夫妻两边每人每个月)

  注:广东、湖南称之为独生子女保健费

  山西:25元 农业人口到60周岁止非农业人口到子女16周岁止

  陕西:5元 子女十六周岁止

  江苏:不够2元 子女十四处岁止

  浙江:4元以上 子女十到处岁止

  江西:20元 子女十周围岁止

  河南:20元以上 子女十八周岁止

  北京:5元 子女十八周岁止

  上海:30元 子女十六周岁止

  河北:不低于10元 子女十八周岁止

  天津:5元 子女十四周岁止

  广东:5元 子女十四周岁止

  湖北:不低于5元 子女十邻近岁止

  湖南:5-20元 子女十周围岁止

  苦肃:5元以上 子女十六周岁止

  海南:不低于15元 子女十八周岁止

  新京报记者 魏铭行

  (新京报)